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正版四不像吧2019年度工作要点

文章来源:局办公室   发布时间:2019-04-10 06:49:00   栏目:工作计划   作者:办公室   浏览次数:  

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是水利机构改革优化职能的开局之年。全市水利工作要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,准确把握“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调,以大力推进生态鄱阳湖流域建设为重点,统筹推进水生态文明建设“365行动”,努力开创新时代水利改革发展新局面,为九江融入长江经济带、振兴江西北大门、打造区域率先发展战略高地提供坚实有力的水利支撑,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。 

  一、加快推进水利工程补短板 

  坚持问题导向,围绕保障防洪安全、供水安全和生态安全,加快水利薄弱环节建设,补齐水利工程短板。 

  1.加快补齐防洪工程短板。全面推进我市流域、区域、城镇、乡村防洪工程建设。加快推进长江干流江西段崩岸应急治理工程前期工作和八里湖赛城湖控制枢纽工程、高铁枢纽水系改造工程等重大项目建设,全力服务“项目品质提升年”。加快推进列入全省三年实施方案的21座圩堤加固建设,争取全面开工实施,着力提升堤防防洪标准。加快推进新增病险水库除险加固、中小河流治理、五河治理防洪工程以及城镇防洪工程建设,着力消除防洪安全隐患。加快推进农村基层防汛预报预警体系建设,继续实施山洪沟治理和农村防洪排涝项目建设,着力完善农村地区防洪排涝减灾体系。 

  2.加快补齐供水工程短板。着力优化水资源配置,增强水资源合理调配和高效利用能力。年内力争开工建设花桥中型水库,加快推进羽岭水库等小型水库水源工程建设。积极开展城市应急备用水源建设,全力推进市中心城区应急备用水源项目。继续实施农村饮水安全巩固提升工程,重点解决建档立卡贫困人口饮水问题,扩大农村饮水安全人口特别是贫困人口覆盖率。继续实施柘林灌区和重点中型灌区续建配套与节水改造,大力发展高效节水灌溉,在中型灌区改造和以水库、山塘为水源的灌区,积极推进管道输水工程建设,提高灌溉的供水效率和可控性。 

  3.加快补齐生态修复工程短板。科学实施江河湖库水系连通,推进市城区及其它重点区域河湖水系连通工程,构建河湖生态廊道。加快推进流域生态综合治理,持续实施13个县区25个综合治理项目建设,强化水生态保护和修复。加强水土流失综合防治,继续推进国家水土保持重点工程建设,积极开展生态清洁小流域建设,鼓励采取以奖代补、村民自建等方式开展水土保持重点工程建设,全面完成年度水土流失治理面积。深入开展长江经济带小水电生态环境突出问题清理整改专项行动,加快推进以河流生态修复为主要内容的农村水电增效扩容项目建设,大力发展绿色水电。继续开展水生态文明村自主创建,加强农村河湖水系综合整治和河塘清淤整治,打造美丽河湖、美丽乡村。 

  4.加快补齐信息化工程短板。聚焦水旱灾害防御、水资源开发利用、江河湖库管理、水利工程建设管理、水土流失防治、水利监督等工作领域,积极探索和推进智慧水利建设,强化水利网络安全管理,着力提升水利信息化水平。继续完善河长制工作平台建设,推进水环境信息融合与共享,扩大平台末端覆盖率,增强群众参与度,切实发挥平台最大效益。探索运用河湖水域遥感监测等现代化技术,切实提高河湖管理质量和效益。 

  二、全面落实水利行业强监管 

  坚持水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理,着眼于调整人的行为、纠正人的错误行为,推动水利行业监管从“整体弱”到“全面强”。突出以生态鄱阳湖流域建设为重点,出台《关于贯彻落实<江西省推进生态鄱阳湖流域建设行动计划的实施意见>的实施方案》,大力推进“十大行动”,鼓励支持各地开展先行先试,打造一批可复制可推广的试点项目。 

  1.加强江河湖泊监管。管好“盛水的盆”和“盆里的水”,统筹解决好水多、水少、水脏、水浑等问题。进一步压实各级河长湖长主体责任,落实“一河(湖)一策”,加强监督检查,完善考核评估,推动河长制湖长制更加“有实”。持续开展“清河(湖)行动”,扎实推进鄱阳湖生态环境专项整治,着力解决影响河湖健康问题,维护河湖健康生命。集中开展河湖“清四乱”专项行动,持续推进河湖非法矮圩网围联合排查整治行动,建立问题台账,实行销号整改,年底前基本完成清理整治任务。系统治理河湖水域岸线,全面推进河湖管理范围划界,深入开展长江江西段、鄱阳湖和修河干流岸线保护和利用专项检查行动,积极打造“最美鄱湖岸线、最美西海岸线、最美修河岸线”。加强涉河建设项目管理,规范市县审批权限,严格履行涉河建设项目行政许可和过程监管。 

  2.加强水资源监管。推进落实最严格的水资源管理制度,深入开展中央环保督察、生态环境审计、长江大保护等反馈问题整改,全力做好迎接国考省考各项工作。认真贯彻省市节约用水办法,深入开展水资源消耗总量和强度“双控行动”及“水效领跑者”引领行动,探索开展节水评价工作,从源头上把好节水关。持续推进节水型社会建设,进一步扩大节水型公共机构单位、节水型企业、节水型高校、节水型小区等节水型载体创建的覆盖面。加强水资源保护利用,继续开展大中型灌区灌溉水水质监测评价,推进全国重要饮用水水源地在内的城市集中式饮用水水源地安全保障达标建设,抓好跨县域河流水量分配,开展河湖生态流量(水量)监管工作,严控河湖水资源开发强度。开展取水工程核查登记,加强取水许可审批和台账管理,严格水资源费征收,推进延续取水评估和规划水资源论证工作。完成国家水资源监控能力建设和省水资源管理系统项目建设,加强水资源管理系统运行维护。 

  3.加强水利工程监管。强化水利工程建设管理,严格落实“四制”,持续深化水利建设市场信用体系建设,严厉打击水利建设市场违法违规行为。牢固树立红线意识和底线思维,完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,推动安全生产主体责任落实,强化工程建设安全和运行安全管理,深化水利建设工程施工安全专项整治行动,推进水利安全生产标准化达标创评,加强安全生产监管能力建设。抓紧完成完工项目验收,强化在建水利工程质量监督,确保水利工程质量安全。实施加强小型水库大坝安全运行管理三年行动,开展新出现病险水库安全鉴定结论抽查复核,实行“病库及时治、险库坚决停”,分类实施水库除险加固和降等报废,尽快消除大坝安全隐患。全面推行水利工程标准化管理,着力提升堤防、水库、灌渠等重点水利工程管理水平。规范农村饮水安全管理,6月底前全面落实农村饮水安全管理各地政府主体责任、水利等部门行业监管责任、供水单位运行管理责任等“三个责任”;以县为单元,年底前落实农村饮水工程管理机构、管理办法、运行机制和维护经费“三项制度”。加强水利风景区建设与管理。 

  4.加强水土保持监管。落实水土保持方案分级审批制度和审批信息公示制,严格实行方案审批“一稿制”和方案审查专家负责制,确保审批质量。开展长江经济带水土保持监督执法专项行动、矿山生态修复水土保持监管、“双随机一公开”监督检查,严肃查处生产建设项目水土保持方案“未批先建”、水土保持设施“未验先投”等行为,强化事中事后监管。认真抓好水土流失动态监测,开展国家水土保持重点工程“图斑精细化”管理,推进全市生产建设项目“天地一体化”监管全覆盖,加快水土保持监测和信息化工作,为水土保持监管提供基础保障。 

  5.加强水利执法监管。积极落实法治政府建设要求,加大水法治宣传教育培训力度,重点抓好《江西省实施河长制湖长制条例》、《江西省湖泊保护条例》和《正版四不像吧城市湖泊保护条例》等水法律法规的学习宣传和贯彻落实。深入开展河湖卫士监督执法行动,强化河湖监督执法巡查,以开展各类河湖卫士专项整治行动为抓手,推动所有涉水执法工作内容全覆盖。加大联合执法、综合执法力度,形成打击水事违法行为的合力,共同维护河湖健康生态。推进行政执法与刑事司法有效衔接,推动水政执法走向“严紧硬”。扎实做好水事纠纷调处工作,维护良好的水事秩序。进一步深化“放管服”改革,提升行政审批效率和政务服务效能。 

  6.加强水利资金监管。加大争资争项力度,充分利用金融资金,积极引导社会资本进入水利建设领域,确保水利投资实现新增长。优化水利投资结构,重点保障补短板强监管项目投资需求,向贫困地区尤其是深度贫困地区倾斜。加强对项目前期工作、投资计划下达、工程建设进展、资金到位、投资完成、竣工验收等全过程督导,确保全面完成年度投资计划任务。加强对水利资金分配、拨付、使用的全过程监管,切实把有限的资金管好用好,坚决防止截留、挤占、挪用水利资金等违规违法行为。 

  三、牢牢守住水旱灾害防御底线 

  坚持围绕“不死人、少伤人、少损失”的目标,扎实稳妥做好机构改革防汛抗旱相关职责调整衔接工作,确保防汛抗旱工作不断档、不掉线,确保人民群众生命财产安全和生产生活用水安全。 

  1.抓好职能转接。顺应机构改革体制变化,尽快理顺水旱灾害防御新机制,细化水利部门职责,落实水旱灾害防御责任和措施。在防汛抗旱相关职责未调整到位之前,按照现有机制做好防汛抗旱工作,宁可抓重,不可抓漏。 

  2.抓好汛前准备。立足于防早汛、防大汛,全面做好各项准备。抓紧修复水毁灾损工程,确保恢复防洪抗旱功能。提前开展汛前检查,督促各地健全防汛抗旱组织体系,落实水旱灾害防御责任,及时修订完善方案预案,按标准清理储备物资,完善抢险队伍建设,开展隐患排查整改。适时组织各级防汛指挥长培训。认真抓好2018年小型水库安全运行专项督查发现问题整改。 

  3.抓好防范措施。完善小型水库雨情监测和大坝安全监测设施。以防御强降雨、防御山洪灾害和防台风为重点,严格落实水雨情监测预报、防汛值班值守、人员提前转移等制度,加强水库、水电站等工程调度,及时组织抗洪抢险救灾行动。做好后汛期水库蓄水工作,遇旱情时及时组织开展抗旱救灾。 

  4.抓好风险管理。继续实施水旱灾害防御非工程措施。提前开展重大洪涝灾害研判,完善抢险技术方案。开展洪水风险图编制并加大推广应用力度,推进防汛抗旱规范化、标准化建设,提高水旱灾害防御能力。 

  四、不断深化重点领域改革创新 

  坚持改革驱动、创新引领,持续深入推进水利重点领域改革,不断激发水利工程补短板、水利行业强监管的动力和活力。 

  1.深化小型水利工程管理体制改革。全面总结改革经验,强化小型水利工程管护机制和资金保障机制,保障工程良性运行。 

  2.加快推进农业水价综合改革。扩大改革实施范围,合理确定改革对象,科学制定改革方案,全面完成改革面积任务。 

  3.深化县级小型农田水利工程运行维护标准化工作。继续推进永修和德安2个省级试点县建设,总结经验成果,力争在全市面上铺开。 

  4.启动水资源费改税工作。按照上级部署安排,及时启动改革,确保水资源费改税工作及时稳妥、精准到位。 

  5.推进水土保持国策及河长制湖长制宣传教育进党校工作。继续将水土保持国策及河长制湖长制工作内容纳入党校培训教育课程,强化对各级领导干部的宣传教育。 

  五、严格落实全面从严治党要求 

  坚持把全面从严治党主体责任扛在肩上、落到实处,始终把党的政治建设摆在首位,全面贯彻落实新时代党的建设总要求,为纵深推进水利改革发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。 

  1.突出党的政治领导。进一步提高政治站位,把对党绝对忠诚作为根本政治要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严明党的政治纪律和政治规矩。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。制定党员领导干部遵守“六大纪律”负面清单,把党纪要求细化具体化、落实到实际行动中。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念,压实各级党组织党建主体责任和党组织书记第一责任,持续抓好市委政治巡察反馈意见的整改落实,进一步规范党内政治生活,切实强化党的领导。加强意识形态工作,把意识形态工作责任制贯彻到党的建设各项工作中,唱响主旋律,传播正能量。以新中国成立70周年为契机,积极开展正面宣传,讲好中国故事,讲好九江水利故事。 

  2.强化基层组织建设。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格落实基层党组织党建工作责任制。依据局党委《关于进一步加强机关党建工作的意见》,完善基层组织,规范组织生活,强化检查考核,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推进基层党支部标准化、规范化建设。 

  3.打造过硬干部队伍。扎实推进机构改革,理清工作职责,优化干部结构,科学定编定岗。认真贯彻新修订的《干部任用条例》和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,坚持正确用人导向,严格选人用人标准,做好干部选拔培养工作。加强干部学习教育,深入开展“三学三比”活动,提高干部履职担当的能力。严格干部日常监督管理,强化考核评价工作,完善监督制约机制。 

  4.培养优良作风纪律。大力宣传弘扬“忠诚、干净、担当,科学、求实、创新”的新时代水利行业精神,把握核心要义,突出实践养成,使新时代水利行业精神内化于心、外化于形。持续推进干部作风建设,大力开展“作风建设提升年”活动,聚力解决“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。持续推进“五型”政府机关建设,努力把忠诚、创新、担当、服务、过硬的要求体现到实际工作中。严格落实中央八项规定精神,驰而不息反“四风”,坚决抓好形式主义、官僚主义突出问题整治,大力弘扬实在实干精神,务求实绩实效。 

  5.建设良好政治生态。严格落实党风廉政建设责任制,强化“两个责任”和各级领导干部“一岗双责”。突出问题导向,抓住关键少数,深化标本兼治,坚决全面彻底肃清苏荣案和水利系统腐败窝案余毒。坚持集中教育与日常教育、正面教育与警示教育相结合,持续加强反腐倡廉教育。紧盯重点领域和关键环节,深化廉政风险排查,完善防控措施,进一步健全制度体系,规范权力运行。严格监督执纪问责,用好“四种形态”,坚持关口前移,把问题发现和解决在萌芽状态,落实《中国共产党问责条例》和新修订的《党员纪律处分条例》,让失责必问、问责必严成为常态。深入开展扫黑除恶专项斗争,推进平安水利建设,营造水利行业和谐安定的发展环境。 

  同时,继续做好“三城同创”、政务公开、信息宣传、综治信访维稳、建议提案办理、公共机构节能、招商引资、计划生育、档案管理、安全保密、老干部等工作。 

    

    

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